- 索 引 号：QZ07923-0101-2024-00027
- 备注/文号：南霞政〔2024〕105号
- 发布机构：澳门皇冠：霞美镇人民政府
- 公文生成日期：2024-07-17
各村委会，镇（市）直有关单位：
为全域推进我镇生活垃圾分类工作，根据上级有关要求，结合我镇实际，制定《霞美镇生活垃圾分类工作实施方案（试行）》，现印发给你们，请认真组织实施。
澳门皇冠：霞美镇人民政府
2024年7月17日
（此件主动公开）
霞美镇生活垃圾分类工作实施方案（试行）
为全域推进我镇生活垃圾分类工作，提升我镇生态文明建设水平，树立生活垃圾全过程分类理念，科学建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处理体系，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，根据澳门皇冠：垃圾分类工作领导小组办公室《关于印发澳门皇冠：2024生活垃圾分类工作方案的通知》（南分类办〔2024〕3号）精神，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，坚持绿色发展理念，将生活垃圾分类作为推动生态文明建设和乡村振兴战略的重要抓手，通过科学分类、精准施策，实现我镇生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理，提升镇域环境质量，切实改善我镇农村人居环境，促进经济社会可持续发展。
二、工作目标
全面覆盖：确保全镇16个村全部纳入生活垃圾分类体系，实现垃圾分类制度的全覆盖、全参与。落实收运“6个有”机制，既有工作机制、有“干湿”分类机制、有宣传发动、有“湿垃圾”处理设备或设施、有资金保障、有减量化成效。
设施完善：建立健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施体系，确保设施布局合理、功能完善、运行高效。
分类精准：提高群众垃圾分类投放的准确率，减少混合垃圾产生，实现各类垃圾的有效分类和资源化利用。
宣传深入：通过多渠道、多形式的宣传教育，提高群众垃圾分类的知晓率、参与率和满意率，形成全民参与的良好氛围。
监管有力：建立健全垃圾分类工作的监管机制，加强执法力度，确保各项分类措施得到有效执行。
三、重点任务
（一）提高投放实效，完善转运体系。一是配足、配齐分类运输车辆，运输能力与垃圾分类收集相匹配，桶车标识和颜色相一致，杜绝生活垃圾“先分后混”、“混装混运”、收运车辆“滴洒漏”等行为。二是推动生活垃圾分类要求纳入物业服务合同内容，将督导员配备监管、分类设施日常管理等主体责任移交物业服务企业承担。按照“一屋（亭）一员”配足配齐督导员，提升分类成效。完善公共场所、经营区域等前端分类投放设施，实现公共场所和经营区域生活垃圾分类覆盖率达到90%以上。加强投放点日常环境管理。
（二）提高厨余垃圾收集效率，开展分类执法。一是持续开展餐厨垃圾资源化利用行动，巩固提升与圣元环保公司签约率，加快餐厨等厨余垃圾收处力度，餐厨垃圾基本实现全量收运。二是落实“不分类、不收运，不分类、不处置”的双向监督机制，开展小区、公共机构单位、个人垃圾分类不落实行为常态化执法检查。加大餐厨垃圾投放、收运、处置的全程监管力度，发现违法线索的，及时处置，开展阶段性集中监督检查。加强餐厨垃圾产生单位和收运处置单位的执法检查，按照严管重罚的工作标准加强执法监管力度，对群众举报的餐厨垃圾违法行为要快速响应。
（三）加强宣传教育，提高公众参与度。一是开展宣传教育：通过电视、广播、网络、宣传栏等多种渠道和形式，广泛宣传垃圾分类的重要性和意义，普及垃圾分类知识和方法。同时，开展垃圾分类进校园、进社区、进企业等活动，提高群众的分类意识和参与度。二是组织培训活动：定期对群众、物业管理人员、保洁人员等进行垃圾分类培训活动，提高他们的分类能力和管理水平。同时，加强对垃圾分类督导员的培训和管理，确保他们能够熟练掌握分类知识和督导技巧。 三是推动社会共治：鼓励和支持社会组织、志愿者等参与垃圾分类工作，形成政府主导、社会参与、全民行动的良好局面。同时，加强与周边地区的合作与交流，共同推动垃圾分类工作的深入开展。
四、开展方式
根据福建省生活垃圾分类技术指南等有关标准，生活垃圾一般分为五大类：厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾及大件垃圾。
（一）厨余垃圾：指家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾。主要包括：1.农户厨房中产生的有机垃圾；2.村庄餐饮店、农户自办宴席等产生的食物垃圾；3.农村超市、商铺产生的蔬菜、瓜果、蛋壳、禽畜内脏等有机垃圾；农村家庭废弃的过期食物、中药药渣等。
处理方式：由村民和餐饮店、商铺等自行收集后投放至配置的厨余垃圾桶内，再由圣元环保公司负责进行统一转运处置。
（二）可回收物：指可循环再利用，能作为废品出售或具有一定价值的生活废弃物。主要包括：1.平面纸张(报纸、复印纸、宣传单、包装纸、信封、硬纸板等)、纸盒箱、包装盒等；2.废塑料类：PET塑料瓶(矿泉水瓶、饮料瓶等)、硬质塑料瓶(洗衣液瓶、洗发水瓶)、其他容器类(塑料盒、塑料杯、塑料托盘、软桶、一次性饭盒等 )；3.废玻璃类：玻璃瓶(调味瓶、酒瓶)、碎玻璃、碎陶瓷等；4.废金属类：金属容器、金属制品等；5.废织物类：废旧衣物、废旧床单、废旧桌布、废旧窗帘等；6.废弃电器电子类：废旧家电、手机、计算机等；7.其他可再利用的生活垃圾。
处理方式：村民自行处置或者投放至可回收物收集点。
（三）有害垃圾：指对人体健康、自然环境造成直接或潜在危害的生活废弃物，主要包括：1.家庭日常生活中产生的废弃药品及其包装物；2.废杀虫剂、染发剂和消毒剂及其包装物；3.废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物；4.废荧光灯管、废胶片及废像纸；5.农药瓶及其包装物；6.废温度计、废血压计；7.电子类危险废物如电池，含汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等的产品或者设备等。
处理方式：村民自行收集后投放至有害垃圾收集点内的暂存容器内暂存，由有资质的公司负责进行统一转运处置。
（四）其他垃圾：指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾之外的其他生活废弃物，主要包括：1.餐巾纸、污染纸张；2.卫生间废纸(卫生纸、纸尿裤)；3.废弃小食品包装袋；4.烟蒂；5.其他村民家庭废弃的杂物。
处理方式：由村民自行收集，放置在自家配置的其他垃圾分类桶内，收集后由村民自行投放到各村设置的其他垃圾分类桶内，由盈联公司每天负责转运统一处置。
（五）大件垃圾：指重量超过5公斤或体积超过0.2立方米或长度超过1米，且整体性强的废弃物，不包括家庭电器电子类废弃物，大件垃圾主要包括废弃旧家具如床垫、沙发、书柜等。
处理方式：村民将自家产生的废弃大件垃圾送至各村大件垃圾收集点暂存，由盈联公司转运统一处置。
五、实施步骤
（一）前期准备阶段
1.动员部署。成立镇垃圾分类工作领导小组，制定实施方案，指定专人负责日常管理工作事务，及时召开全镇生活垃圾分类工作动员部署大会；各村要相应成立工作领导小组，结合各村实际制定工作计划，指定专人负责，确保各项工作有序推进。
2.设施建设。各村要根据标准要求，在各自然村建设至少一处(间)村一级垃圾收集点，统一设置相关标识标牌。
3.配套设施。根据我镇各村实际和村民分布情况，科学合理规范设置各村垃圾分类亭、宣传栏及相应垃圾分类桶等，分类亭放置有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四类分类桶，宣传栏和其他地方放置厨余垃圾和其他垃圾两类垃圾桶，村民比较集中的地方放置可回收物、其他垃圾两类垃圾分类桶。
（二）组织实施阶段
1.落实分类职责。镇政府将建立镇垃圾分类工作领导小组，负责全镇生活垃圾分类实施工作，指导各村开展生活垃圾分类。各村要建立垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职、互为补充、互相监督。宣传员负责本村垃圾分类的日常宣传普及工作，专管员负责本村垃圾收集站的管理和本村垃圾分类亭、分类栏、分类桶的管理和维护等工作，督查员负责督促村民日常履行垃圾分类工作、督查保洁员处理分类垃圾情况，保洁员负责按要求对相关分类桶的垃圾进行处置。
2.加强宣传培训。镇政府将根据生活垃圾分类要求定期不定期开展集中宣传活动和培训工作，成立镇生活垃圾分类专职队伍，协助开展垃圾分类宣传培训活动。各村要积极利用宣传栏、分发海报、宣传单、宣传手册等方式，广泛入户开展以“垃圾分类，人人有责”、“垃圾分类，从我做起”等为主题的生活垃圾分类宣传，要发动机关、企事业单位干部职工和各村党员率先垂范，以身作则，影响和帮带身边村民积极投入到开展生活垃圾分类工作当中去，普及学生教育，将垃圾分类常识引进课堂，让垃圾分类成为群众生活的一种自觉行动。
3.精准实施分类。镇政府机关、镇（市）直各单位和重点企业单位要积极带头，配好配齐各类设施设备，精准实施垃圾分类工作，发挥典型示范带动作用；各村要结合开展人居环境整治工作，坚持生态优先、绿色发展理念，精准有效实施垃圾分类工作，要严格建设村垃圾分类收集站，根据上述基本分类要求，引导村民群众严格厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾以及大件垃圾等进行分类投放、定点投放、精准投放，建立健全各村垃圾投放制度，严禁群众乱倒乱放生活垃圾，规范收集垃圾的管理和处置工作，为推进乡村振兴工作奠定良好基础。
（三）巩固完善阶段
1.组织自查自评。根据福建省生活垃圾分类工作检查评分标准，结合泉州市和我市生活垃圾考核办法，制定我镇生活垃圾分类工作考评细则，并组织各村根据考评细则开展自查自评工作，及时对垃圾分类不达标的村开展统一攻坚行动，确保垃圾分类工作收到实效。
2.开展成效评估。对各村垃圾分类情况进行全面验收，对各村全年生活垃圾分类工作的开展情况进行系统性评估，认真总结分析垃圾分类工作成效，梳理存在问题，制定整改措施，完善生活垃圾分类工作方案，进一步提升全镇生活垃圾分类工作水平。
六、保障措施
（一）加强组织领导。镇垃圾分类工作领导小组负责指导全镇生活垃圾分类工作，研究解决工作开展过程中存在的问题，加强对各村实施垃圾分类情况的监督考核，确保工作任务落到实处。各村要将垃圾分类作为加强乡村治理的重要载体，强化村党组织作用，统筹辖区内各方面力量，加强垃圾分类宣传，普及分类知识，引导村民普遍参与。
（二）建立长效机制。建立健全垃圾分类工作的监督考核机制，联合各相关部门联动推进落实村、小区物业主体责任落实考核制度，并将考核结果纳入年度绩效考核。鼓励各村将垃圾分类工作纳入村规民约，引导村民群众积极参与生活垃圾分类，逐步养成垃圾分类的良好习惯。
（三）加强资金投入。镇政府将按照“政府主导、多元投入”的原则，积极筹措垃圾分类工作经费，落实专项资金，努力完善垃圾分类的收集站点、收集设备、运输车辆、处理设施和人员等配置。同时，各村要积极通过引导和鼓励辖区内的企业和个人捐资，形成多元化的投入机制。充分调动村集体和群众的积极性，通过发动群众投工投劳，收取保洁费等，实现垃圾分类设施的共建共享。
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