- 索 引 号：QZ07124-0101-2024-00033
- 备注/文号：南文体旅〔2024〕97号
- 发布机构： 澳门皇冠：文化体育和旅游局
- 公文生成日期：2024-07-04
局机关各科室、各所属事业单位，文化市场综合执法大队：
现将《全市文体旅行业消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真遵照执行。
澳门皇冠：文化体育和旅游局
2024年7月4日
（此件主动公开）
全市文体旅行业消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）
根据《澳门皇冠：消防安全治本攻坚三年行动方案(2024--2026年)》（南消安委〔2024〕7号） 部署要求,结合我市文体旅行业消防安全实际，现制定《澳门皇冠：文体旅行业消防安全治本攻坚三年行动方案(2024--2026年)》。
一、工作目标
力争通过三年行动,化解文体旅领域一批重大消防安全风险,整改一批重大火灾隐患,培育一批消防安全明白人,建立文体旅领域“一件事”全链条安全监管机制,切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,坚决杜绝重特大火灾事故,全力遏制较大以上火灾事故,推动消防安全治理向事前预防转型,推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设,为我市文体旅事业发展营造良好的消防安全环境。
二、主要任务
（一）健全消防安全责任体系
1.落实部门管理责任。各科室、各单位按照“三管三必须”和《澳门皇冠：人民政府办公室关于贯彻落实福建省消防安全责任制实施办法的若干意见》要求，按照“谁主管谁负责”的原则,严格履行文体旅行业消防安全管理责任，依法督促星级饭店、A级旅游景区、文博单位、剧本娱乐经营场所、娱乐场所、网吧、公共文化体育场所等文体旅行业相关单位落实消防安全责任制 ,开展针对性排查整治，切实加强消防安全管理。
2.落实单位主体责任。指导文体旅行业领域相关单位落实“全员安全生产责任制”,统筹抓好消防安全“四个能力”建设,对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改,健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制。各单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查,并向辖区消防部门和文体旅部门报告情况。深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，指导各单位延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式,全面推行社会单位消防安全标准化管理,推动文体旅领域在2024年7月底前分别培树一批标杆示范单位,召开现场会推广经验做法,2025年完成全行业系统消防安全标准化建设,提升消防安全管理水平。
（二）开展火灾风险隐患精准排查
3.强化风险研判。坚持定期研判与专题研判相结合,分析文体旅行业消防安全风险,找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，2024年起,文体旅部门主要负责人每年至少开展一次分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施,推动解决消防安全重要事项、重大问题。健全统筹调度、会商研判、联合执法、考核巡查、督导问效等工作机制，固化落实重要节假日防火值守工作机制。强化评估结果运用，在重大节日、重要活动及发生亡人、有影响的火灾事故时，开展火灾风险预警警示，提示全市文体旅行业社会单位采取防范措施。
4.聚焦重点领域。持续深化文体旅行业的“九小场所”、“三合一”、生产经营性自建房、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、电气焊、电动自行车、高层建筑等消防安全专项整治。紧盯星级饭店、Ａ级旅游景区、公共文体场馆、文博场馆等“大单位”, 重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题。紧盯经营性自建房、沿街商铺、“多合一”等“小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；紧盯剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题；鼓励聘请第三方机构、专家“体检式”检查机制，每年分类分批次开展全面排查整治，严格落实文体旅行业“九小场所”消防安全整治“8个必须”、“5项机制”任务清单。
5.组织全面排查。局机关各业务科室要摸清提供监管的底数清单，紧抓突出风险,开展针对性排查治理。同时组织相关人员对建筑的地下室、设备用房、管道竖井、裙房屋顶平台等盲区死角，走道、楼梯间、管道井堆放的易燃可燃杂物进行清理。针对文体旅行业公众聚集、人员密集等重点场所存在违规电气焊、营业期间动用明火作业，违规使用电烤炉、明火取暖等不安全行为，消防控制室无人值班值守，以及电动车违规停放、充电等高风险行为的，要坚决依法处理。持续开展经营性自建房消防安全隐患整治“回头看”，强化经营性自建房日常消防安全监管。
6.优化检查方式。要督促文体旅行业相关单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。要联合相关部门开展检查，通报文体旅行业火灾情况和突出问题，发出风险提示函、工作建议书；要优化“双随机”监督检查，对火灾多发的重点领域和隐患严重的单位场所提高抽查比例，积极运用联合执法小分队、专家检查、交叉互检等方式,提高火灾风险隐患排查质量。
7.统筹解决消防历史遗留问题。要加强组织领导，积极开展排查发现问题的处置研究，在职责范围内及时解决文体旅行业消防安全遗留问题项目，指导督促隐患整改。单位隐患拒不改正或逾期未整改的，应当抄送相关执法部门依法查处。对经济和社会生活影响较大的，应当报请属地人民政府依法决定。
（三）强化消防安全综合整治
8.严格执法查处。持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全、打通“生命通道”、电气焊、电气火灾隐患、“三合一”和电动自行车等专项整治。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。各科室各单位要定期开展突出消防违法行为集中清查行动，加强协同联动和案件移送，对不属于本部门职权范围内的违法行为按程序移送有关部门处理，及时向市消安委办报送相关典型案例查处情况。
9.加强挂牌督办。要严格落实重大火灾隐患督办机制，对上级重点督办的行业性重大火灾隐患，加大综合治理和督促整改力度，落实整改期间安全管控措施。2024 年底前推动各级挂牌督办的重大火灾隐患和区域性消防问题全部按期整改销案。2024 年7月前,至少摸排1家(处)重大消防安全突出问题，推动实施分级挂牌督办整改，并力争每年督办解决一批突出问题。对严重影响公共安全的区域性火灾隐患，要推动纳入城市更新、乡村振兴等统筹推进，实施综合治理，2026年底区域性消防安全条件得到明显改善。
10.发动舆论监督。积极运用单位门户网站、微信公众号、抖音号等媒介,每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，落实奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。
11.强化信用监管。贯彻实施《福建省消防安全信用信息管理办法》，建立完善消防安全严重失信主体名单认定和退出机制。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人应将其相关行为列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公共信用信息基础目录。对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，存在严重违法失信的纳入“黑名单”管理，录入信用信息共享平台的失信惩戒措施基础清单，依法实施联合惩戒，作为信用评定、项目审批、用地审批、金融扶持、财政奖补、银行贷款、星级评定的重要依据。强化消防技术服务机构及其从业人员行业管理，对严重违法违规的依法实行行业退出、永久禁入。
(四)夯实城乡火灾防控基础
12.深化打通消防生命通道工程。以文体旅行业公共建筑产权单位或资产管理单位等场所为重点，组织动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响 消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆,并实施标识化规范化管理。2024年消防车通道、消防车登高操作面上违章搭建的固定障碍物基本清除, 2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。
（五）加强消防安全培训
13.加强专业培训。按照“全责任链条”消防安全教育培训工作任务分工，强化文体旅行业各类消防工作相关人群的消防业务培训，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”。局机关每年组织相关人员开展一次消防安全培训，培养行业消防安全明白人，保障其具备开展相应工作能力水平。
14.落实部门培训。要严格落实消防安全责任，组织辖区范围内星级饭店、A级旅游景区、文博单位、剧本娱乐经营场所、歌舞游艺娱乐场所、网吧、公共文化体育场所等相关负责人参加中央党校主课堂教育培训，其中2025年组织参加重点文物建筑和博物馆消防安全责任人集中培训，参照“主课堂+分课堂”同步培训模式，全面落实消防安全责任。
15.规范员工培训。要督促文体旅行业领域社会单位严格落实消防安全培训制度。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；社会单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育和疏散演练，消防安全重点单位每年(公众聚集场所每半年)至少开展 1次消防安全培训,确保全员掌握消防安全常识和自救逃生能力。
（六）提升全民消防安全素质
16.普及安全常识。持续推进“全生命周期”消防安全宣传教育培训攻坚行动，各单位各科室应建强消防宣传教育培训队伍，因地制宜发动力量向不同群体施教施训，持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传“五进”，逐步实现宣传教育培训全民覆盖。用好消防科普教育基地、主题公园和消防队站等资源开展消防安全常识普及,广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，引导群众常态开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源)，增强消防安全意识。发动文体旅行业消防志愿者进门入户开展消防宣传提示，结对帮扶“老、幼、病、弱”群体,提升逃生能力。
17.加强警示教育。围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。用身边事教育身边人，组织相关单位人员观看火灾警示教育片，以案说法、以案示警、以案为戒。
三、保障措施
（一）提高政治站位。各单位、各科室要深刻认识落实治本攻坚三年行动计划的极端重要性，强力推动文体旅行业消防安全治本攻坚三年行动落地见效，固本强基、提质强能,推动消防安全治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故,以高水平安全保障文体旅事业高质量发展。
（二）加强组织领导。各单位、各科室要召开行业专题会议进行动员部署，进一步明确工作目标，细化任务清单；要定期研究消防安全突出问题，开展经常性调研，定期调度工作推进情况，主要负责同志将定期听取进展情况汇报；按照统一部署要求，统筹推进文体旅行业消防安全治本攻坚三年行动的组织和实施，并及时报送工作进展情况。
（三）注重统筹推进。各单位、各科室要将治本攻坚三年行动与市消安委《澳门皇冠：消防安全治本攻坚三年行动重点项目清单》结合起来，以重点突破带动整体提升，分析共性问题，聚焦薄弱环节,研究治本之策，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高文体旅行业消防安全治理能力和实效。
（四）强化纪律要求。要注重培树典型样板，及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善消防管理责任链条。用好正向激励手段，对在消防安全治理中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升；对不严格履行消防安全主体责任、安全举措不完备、重大风险排查整治不及时的，将严肃问责追责。
（五）总结固化提升。各单位、各科室要及时总结安全生产治本攻坚三年行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，不断完善安全制度措施，健全完善安全长效工作机制。每月18日前报送当月工作小结对照《澳门皇冠：消防安全治本攻坚三年行动重点项目清单》（附件），分别于2024年7月10日、2025年3月底、2026年3月底前报送本部门治本攻坚行动当年度工作计划。（联系人：吴剑辉，联系电话：86389233，邮箱：nawtx9233@163.com）
附件：澳门皇冠：消防安全治本攻坚三年行动重点项目清单
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备：35058302350001号
